8 Richtlinien, die New Yorks legale Cannabisindustrie prägen werden
Dies sind nicht die endgültigen Vorschriften für New Yorker Apotheken. Diese vorübergehenden Regeln werden den Eigentümern bei der Planung ihres Betriebs helfen, bevor die endgültigen Vorschriften vom Staat verabschiedet werden.
Monique Saysana und Dylan Davis haben zu diesem Bericht beigetragen.
New York veröffentlichte letzten Monat, am 28. Oktober, seine mit Spannung erwarteten Leitlinien für Cannabis-Apotheken. Das Office of Cannabis Management (OCM) veröffentlichte schließlich nur wenige Wochen vor der Einführung des legalen Marktes, die erwartet wird, seine „Guidance for Adult-Use Retail Dispensaries“. finden im Dezember dieses Jahres statt. Die Richtlinien gehören zu den letzten Schritten, die zur Einführung von legalem Cannabis im Bundesstaat führen.
Das neue Leitliniendokument bietet einen Rahmen, der es Lizenznehmern von bedingten Einzelhandelsapotheken für den Gebrauch durch Erwachsene (CAURD) ermöglicht, ein Geschäft zu eröffnen, während der Staat die endgültigen Regeln für seinen Einzelhandelsmarkt offiziell verabschiedet. Mit dem ersten Tag der legalen Freizeitverkäufe am Horizont haben wir das 27-seitige Dokument durchsucht, um acht Schlüsselgesetze hervorzuheben, die letztendlich den mit Spannung erwarteten Einzelhandelsmarkt des Staates definieren werden.
Hier sind ohne weiteres die acht wichtigsten Richtlinien, die Einzelhandelsapotheken befolgen müssen, wenn die Türen der Apotheken später in diesem Jahr geöffnet werden.
Keine Overnight-Shops ohne Sonderfreigabe
„(Apotheken) dürfen nicht von 00:00 Uhr bis 08:00 Uhr betrieben werden, es sei denn, es liegt eine ausdrückliche schriftliche Genehmigung dieser Gemeinde vor, oder die Gemeinde erlässt eine örtliche Verordnung, die sie ermächtigt, über diese Zeiten hinaus zu arbeiten.“
New Yorks Apothekenleitlinie Nr. 5 für den Gebrauch durch Erwachsene
Diese Verordnung verbietet es Lizenznehmern, Zahlungen für Bestellungen außerhalb der Geschäftszeiten des Lizenznehmers entgegenzunehmen, verbietet es Lizenznehmern jedoch nicht, Bestellungen über eine Online-Website oder -App entgegenzunehmen. Die Regel sollte letztendlich Kassierer, Budtender und Ladenbesitzer vor potenziell gewalttätigen Raubüberfällen schützen.
Aber die Regel steht auch im Widerspruch zu New Yorks 24/7-Ruf als „Stadt, die niemals schläft“, der sich selbst infolge von pandemiebedingten Einschränkungen und Änderungen verändert hat.
Dennoch zeigen Untersuchungen, dass New Yorker später aufstehen als alle anderen Stadtbewohner? Gothams Nachtschwärmer können sich also darauf verlassen, dass die Apotheken bis 8 Uhr morgens geschlossen sind, lokale Händler und Bodegas jedoch weiterhin ausschenken. Aber was ist mit Frühaufstehern und immungeschwächten Konsumenten, die es sich nicht leisten können, ungetestete Produkte zu rauchen?
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Keine Designs, die Personen unter 21 Jahren anziehen könnten
Der Abschnitt „Attraktiv für Personen unter 21“ der OCM-Richtlinien für den Einzelhandel mit Cannabis verbietet auch Etikettierung, Verpackung, Werbung und Marketing, die für Personen unter 21 Jahren angenehm oder ansprechend sein könnten.
Die neuen Richtlinien von New York verbieten Cartoons, blasenartige oder andere Cartoon-ähnliche Schriftarten sowie leuchtende Farben mit „Neon“-Aussehen oder Ähnlichkeiten mit Produkten, die üblicherweise mit „attraktiv für Personen unter 21 Jahren“ in Verbindung gebracht oder vermarktet werden, einschließlich Nachahmungen von „Lebensmitteln, Süßigkeiten, Limonaden, Getränken, Keksen oder Müsli in Etikettierung, Verpackung, Werbung oder Marketing“, so das OCM.
Eine Ausnahme von dieser Regel besteht für Sorten, Lizenznehmer und Geschäftseinheiten. Dennoch scheinen Marken wie Cookies bequem in der Grauzone zu schweben. Das neue Bekleidungsgeschäft Cookies in Manhattan verkauft noch kein Cannabis für Erwachsene, sondern nur Waren und CBD. Kritiker haben sich jedoch darüber beschwert, dass das fünfstöckige blaue Wandbild von Cookies, das auf das Gebäude gemalt wurde, direkt gegen diese Verordnung verstößt.
Andere argumentieren, dass das Verbot von Symbolen, Bildern, Charakteren, Spielzeug und Spielen wenig dazu beitragen wird, Kinder vor dem 21. Lebensjahr vom Cannabiskonsum abzuhalten. Tatsächlich zeigen Studien, dass Jugendliche in legalen Staaten weitaus häufiger am Cannabiskonsum von Minderjährigen teilnehmen als in Prohibitionsstaaten .
Kein Verschenken, keine irreführenden Preise
„Lizenznehmer müssen den Preis aller zum Verkauf stehenden Artikel klar angeben. Lizenznehmer müssen den Preis aller Artikel den Kunden klar mitteilen, unabhängig davon, ob sie persönlich, online oder telefonisch bereitgestellt werden. Alle Artikel, die im Inneren der Apotheke zum Verkauf angeboten werden, müssen mit einem Preisschild, Schild oder Plakat versehen sein, auf dem der Preis und die Gesamtkosten (einschließlich Steuern) des Artikels angegeben sind.“
Richtlinie Nr. 15
Das OCM möchte, dass die Geschäfte den Preis aller Artikel persönlich, online und telefonisch klar kommunizieren. Das bedeutet, dass alle Menüs – auch solche, die online sind oder nicht verfügbare Produkte enthalten – den Preis und die Gesamtkosten (einschließlich Steuern) jedes Artikels enthalten müssen.
Diese Regel sollte einen Großteil des grauen Marktes auslöschen, der in Manhattan und Brooklyn floriert, auf dem Geschäfte und Clubs NFTs, Kunst und Mitgliedschaften zum Preis bestimmter Cannabisprodukte verkaufen und die Knospe dann an Kunden „schenken“ oder verschenken. Die Gifting Economy war eine brillante Antwort auf die langsame gesetzliche Einführung des Staates, aber sie ist dank dieser Einschränkung nicht mehr haltbar.
Keine Werbegeschenke, Rabatte oder Treueprogramme
„Lizenznehmer dürfen nicht für Werbegeschenke, Rabatte, Preisnachlässe, punktebasierte Belohnungssysteme oder Kundenbindungsprogramme werben, einschließlich, aber nicht beschränkt auf, durch die Verwendung der Wörter „Sonderangebot“, „kostenlos“, „Preisnachlass“ oder „Rabatt“. in einem Menü, in Mitteilungen an Kunden oder an anderer Stelle. Dies verbietet es den Lizenznehmern nicht, den Preis von Cannabisprodukten zu ändern oder Produkte anderweitig zu „rabattieren“.
Richtlinie Nr. 11
Um weitere Graumarktinnovationen auszumerzen, wird das OCM auch Werbegeschenke, Rabatte und Treueprogramme von Cannabisunternehmen verbieten. Folglich können Lizenznehmer Cannabis, auch nicht durch Spende, oder andere Cannabisprodukte verschenken. Diese Regel verbietet es Lizenznehmern nicht, den Preis von Cannabisprodukten zu einem bestimmten Zeitpunkt zu ändern oder Produkte anderweitig zu „rabattieren“, um sie an mehr Kunden zu vermarkten.
Expressspuren, Durchfahrt und Abholung sind erlaubt
Sehr zur Freude von Harold und Kumar wird New York Drive-Thrus an Apotheken sowie Abholungen zulassen. New Jersey und andere Staaten haben bereits den Aufruf gemacht, einen Drive-up-Service zuzulassen. New Yorker Apotheken können auch Expressspuren innerhalb des Geschäfts für Kunden einrichten, die Bestellungen zur Abholung aufgegeben haben. Diese Mechaniken werden ein großes Geschäft für New Yorker und Besucher sein, die unterwegs oder in stark frequentierten Bereichen einkaufen müssen.
Keine Dritten gemäß diesen beiden Richtlinien
„Alle Kundentransaktionen, unabhängig davon, ob sie im Geschäft, an einem Drive-Through-Fenster oder -Bereich oder durch Lieferung erfolgen, müssen von den Mitarbeitern des Lizenznehmers oder einer vom Vorstand genehmigten Person abgeschlossen werden, die dazu befugt ist, solche Transaktionen abzuschließen. Lizenznehmer können dies nicht Einzelpersonen, die nicht beim Lizenznehmer angestellt sind, oder einer juristischen Person, die nicht der Lizenznehmer ist, erlauben, Kundenaufträge auszuführen. Lizenznehmer können keine Vorbestellungen ausführen, die auf Websites aufgegeben wurden, die nicht für den Lizenznehmer registriert sind.“
Richtlinie Nr. 12
Diese Richtlinien verbieten es Drittunternehmen auch, „Kundenbestellungen zu erbitten, anzunehmen oder zu liefern. Alle Kundentransaktionen, unabhängig davon, ob sie im Geschäft, an einem Drive-Thru-Fenster oder -Bereich oder durch Lieferung erfolgen, müssen zu einem Eintrag im Bestandsverfolgungssystem des Lizenznehmers führen.“
Grundsätzlich müssen Kunden für Lieferaufträge direkt an das Geschäft bezahlen, in dem sie einkaufen. Ein Einzelhandelsmitarbeiter darf also nicht für einen Freund oder Kunden einkaufen und sich dann die Kosten erstatten lassen. Eine weitere gängige Branchenpraxis, die in New York verboten wird: Lieferunternehmen und Websites dürfen keine Dienste von Drittanbietern erstellen, die nicht zum Geschäft des Einzelhandelslizenznehmers gehören.
Keine Cannabis-Geschäftsinhaber aus anderen Bundesstaaten
Das dramatischste neue Element der New Yorker Rechtsbranche ist folgendes: Kein vertikal integrierter Multi-State-Betreiber wird für das Geschäft als Cannabis-Einzelhändler in New York lizenziert. Diese Verordnung soll sicherstellen, dass Erblasser, lokale Bauern und souveräne Ureinwohner auf dem Einzelhandelsmarkt Fuß fassen können.
Die Richtlinie mit dem Titel „Beschränkungen von Interessen und Eigentum“ besagt, dass „Lizenznehmer alle Anforderungen erfüllen müssen … in Bezug auf Eigentum und Verträge mit Vermietern, Finanziers, Finanzinstituten oder Verwaltungsdienstleistungsunternehmen“. Das OCM erwartet, über jede einzelne interessierte Partei mit einer Beteiligung an jedem Einzelhändler Bescheid zu wissen. Wenn eine Partei auch Teile eines Cannabisgeschäfts in New York oder einem anderen Bundesstaat besitzt, wird sie vom Besitz eines Einzelhandelsgeschäfts ausgeschlossen.
Diese Richtlinie (Nr. 33) zielt zusammen mit dem Abschnitt „Unzulässige Beeinflussung“ der Richtlinie (Nr. 34) darauf ab, „Lieferanten daran zu hindern, unangemessene Kontrolle über Einzelhandelsapotheken auszuüben“. Das Ziel ist es, die Ebenen der Branche zu isolieren, sodass niemand den Prozess von der Saat bis zum Verkauf besitzt. Ohne Richtlinien wie diese könnten große Cannabis- und Unternehmensinteressen Lizenznehmer für soziale Gerechtigkeit ausbeuten.
Mehrheitseigentümer, passive Investoren und Dienstleister können keine Beteiligung an lizenzierten Cannabisunternehmen – innerhalb oder außerhalb von New York – halten, wenn sie bereits Gras anbauen, verarbeiten oder vertreiben. Diese Regel hindert vertikal integrierte Multi-State Operators (MSOs) effektiv daran, ein New Yorker Einzelhandelsgeschäft zu besitzen.
„Ich verstehe, was sie versuchen, aber es ist ein sehr protektionistischer Ansatz“, sagte Kaelan Castetter, Geschäftsführer der Beratungsfirma Castetter Cannabis Group, gegenüber den Cannabis-Insidern von Syracuse.com. Er fügte hinzu, dass diese Verordnung später ernsthafte Probleme verursachen könnte.
„Grundsätzlich heißt es: Wenn Sie in einem anderen Bundesstaat geschäftlich tätig sind – es sei denn, Sie besitzen nur eine Apotheke in einem anderen Bundesstaat – können Sie hier in keiner Weise Teil eines Einzelhändlers sein.“ Castetter kam zu dem Schluss, dass die Richtlinie „sehr anti-MSO“ ist und möglicherweise die dramatischste Maßnahme ist, die ein Staat ergriffen hat, um sicherzustellen, dass alte Betreiber, Kunden und Patienten nicht von wohlhabenden Unternehmen, die bereits auf hohem Niveau tätig sind, gemobbt werden.
Wann werden die New Yorker Cannabisvorschriften endgültig?
Es ist äußerst ungewöhnlich, dass Leitlinien vor der Veröffentlichung von Vorschriften veröffentlicht werden, aber dies ist eine einzigartige Situation. Endgültige Vorschriften würden eine 60-tägige öffentliche Kommentierungsfrist erfordern, bevor sie in Stein gemeißelt werden. Das Veröffentlichungsdatum für die endgültigen Vorschriften ist noch nicht klar, könnte aber schon bei der nächsten Sitzung des OCM Ende dieses Monats sein.
Im Gegensatz zu endgültigen Verordnungen müssen Richtlinien vor ihrer Annahme nicht denselben Zeitraum für öffentliche Stellungnahmen durchlaufen. Staatliche Stellen können solche Leitlinien nur herausgeben, wenn sie durch bestehende Gesetze unterstützt werden, daher ist an diesen Leitlinien nichts Bahnbrechendes. Diese temporären Leitplanken scheinen nicht auf dem New Yorker Marihuana Regulation and Taxation Act (MRTA) zu basieren, aber sie sind wahrscheinlich eine gute Vorhersage dessen, was das OCM in den bevorstehenden endgültigen Vorschriften veröffentlichen will.
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